У Франції пропонують скасувати регульовані тарифи на електроенергію: що це означає для вразливих споживачів і чи варто Україні наслідувати цей приклад?

Антимонопольний орган Франції рекомендував уряду скасувати систему регульованих тарифів на продаж електроенергії (TRV), яка десятиліттями була важливим інструментом енергетичної політики країни. Таке рішення аргументується кількома ключовими причинами: невиконанням початкової ролі TRV, їхнім негативним впливом на конкуренцію та невідповідністю нормам Європейського Союзу.

Регульовані тарифи на електроенергію більше не виконують своїх цілей, стаючи перешкодою для конкуренції та інновацій, водночас порушуючи європейські норми.

TRV були створені з метою забезпечення доступу до електроенергії за стабільними цінами для побутових споживачів і малого бізнесу, особливо вразливих верств населення. Проте з часом вони перетворилися на стримуючий фактор для розвитку ринку.

Що таке TRV і чому вони важливі?

Регульовані тарифи на електроенергію — це фіксована ціна, яку встановлює уряд, щоб споживачі не залежали від різких змін на оптових ринках електроенергії. У Франції TRV пропонуються переважно EDF (Électricité de France), історичним монополістом, що був створений після націоналізації енергетичного сектора в 1946 році. EDF, хоча й втратила статус єдиного постачальника через відкриття ринку, досі домінує, охоплюючи близько 70% побутових споживачів.

TRV забезпечували стабільність цін і певний захист вразливих споживачів. Однак, за даними антимонопольного органу, їх популярність стримує розвиток ринку. Альтернативні постачальники не мають стимулів пропонувати конкурентні послуги, оскільки більшість споживачів залишається в рамках TRV.

Чому регульовані тарифи на електроенергію скасовують?

Проблема полягає в тому, що TRV більше не виконують своїх початкових цілей. Ось основні аргументи антимонопольного органу:

Невиконання соціальної ролі: TRV не є ані найдешевшим, ані фіксованим тарифом. У період енергетичної кризи 2021–2023 років вони не змогли захистити споживачів від підвищення цін. Держава була змушена вводити додаткові механізми, такі як "тарифний щит".
Шкода для конкуренції: TRV формують своєрідний "орієнтир" для всього ринку. Інші постачальники змушені будувати свої пропозиції навколо цих тарифів, що знижує стимули до інновацій і розвитку.
Європейське право: Відповідно до Директиви 2019/944, регульовані ціни повинні мати тимчасовий характер і бути обмеженими для вразливих споживачів. Однак у Франції TRV охоплюють більшість домогосподарств і малого бізнесу, що суперечить цілям ЄС щодо створення конкурентного ринку.

Що пропонує Франція замість TRV?

Антимонопольний орган рекомендує замінити TRV адресними механізмами підтримки, які краще захищатимуть вразливих споживачів, зокрема:

Призначення постачальників останньої надії, які забезпечуватимуть електроенергію споживачам, які не можуть знайти постачальника на конкурентних умовах.
Створення прозорого індикатора ринкових цін, який допоможе споживачам орієнтуватися у виборі вигідних пропозицій.
Усунення бар’єрів для нових постачальників, особливо в регіонах із низькою конкуренцією, через модернізацію систем обліку та спрощення процедур.

Чи має Україна наслідувати приклад Франції?

У контексті України ситуація виглядає складніше. В Україні також існують регульовані тарифи для певних категорій споживачів. Їхня роль схожа на TRV у Франції: забезпечення доступності електроенергії для населення. Проте на відміну від Франції, де ринок функціонує відкрито, український енергоринок перебуває на етапі становлення.

Україна може взяти на озброєння такі уроки:

Перехід має бути поступовим. Скасування регулювання без підготовки конкурентного ринку може призвести до цінових шоків.
Фокус на вразливих споживачах. Як і у Франції, в Україні необхідно створити адресну підтримку для захисту незахищених верств населення.
Розвиток конкуренції. Скасування регульованих тарифів повинно супроводжуватися створенням сприятливих умов для нових гравців, що зменшить залежність від монополістів і стимулюватиме інновації.

Уроки для майбутнього

Франція демонструє приклад того, як важливо адаптувати енергетичну політику до сучасних викликів. Скасування TRV — це крок до конкурентного ринку, який краще захищатиме споживачів через прозорі правила, адресну підтримку та розвиток інновацій. Україні варто вивчити цей досвід, аби уникнути помилок і забезпечити стійке реформування власного енергоринку.