Порядок бронювання військовозобов’язаних станом на 22.05.2022 року.
- Основа
- 22 трав. 2022 р.
- Читати 7 хв
Верховна Рада України на засіданні 22 травня проголосувала за закони про затвердження Указів Президента України продовження строку дії воєнного стану до 23 серпня 2022 року. У зв'язку з війною проти рф триватиме й мобілізація, а тому не втрачає актуальності питання «військової броні» працівників підприємств і державних органів.
Що таке «військова бронь» на період мобілізації?
У статті 24 закону про мобілізацію зазначено, що бронювання військовозобов’язаних запасу здійснюється заради забезпечення функціонування певних органів, підприємств та організацій в особливий період.
Так, бронюванню підлягають працівники органів державної влади чи інших держорганів, органів місцевого самоврядування та підприємств, які мають певні мобілізаційні завдання.
Водночас бронювання стосується лише тих працівників, без яких, фактично, неможливе належне функціонування підприємства, а не загалом всі працівники з нього.
Списки таких осіб складає Міністерство економіки (за заявками профільних міністерств) і погоджує Міністерство оборони.
Така відстрочка підтверджується відповідним витягом з наказу, який розсилається у територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (колишні військкомати). Заброньовані особи підлягають спеціальному військовому обліку.
Базовим нормативним актом, який регулює порядок бронювання є постанова КМУ від 3 березня 2022р. №194 “Деякі питання бронювання військовозобов'язаних в умовах правового режиму воєнного стану”.
Зверніть увагу!
Бронювання працівників, які перебувають у трудових (а не цивільно-правових) відносинах і є військовозобов'язаними, стосується не всіх без винятків підприємств (установ, організацій), а тих, які залучені до виконання мобілізаційних завдань (замовлень),
У преамбулі до постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2022 року № 194 “Деякі питання бронювання військовозобов’язаних в умовах правового режиму воєнного часу” (із змінами) зазначено, що нормативно-правовий акт Уряду прийнято у відповідності до статей 12 та 25 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” (далі - Закон).
Статтею 25 Закону встановлено, що бронюванню підлягають військовозобов’язані, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів та виконання мобілізаційних завдань (замовлень).
Тобто, до Пропозицій повинні включатися військовозобов’язані, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях (далі – підприємства), які є виконавцями мобілізаційних завдань (замовлень).
Відповідно до статті 1 Закону мобілізаційні завдання (замовлення) - окремі вимоги мобілізаційного плану щодо номенклатури, обсягів виробництва необхідної продукції, утворення і підготовки до розгортання спеціальних формувань, а також затверджені в установленому порядку першочергові заходи мобілізаційної підготовки, які доводяться для виконання до центральних і місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування. До підприємств, установ і організацій, що залучаються до виконання мобілізаційних завдань (замовлень), мобілізаційні завдання (замовлення) доводяться на підставі затверджених основних показників мобілізаційного плану і договорів (контрактів), що укладаються в порядку, передбаченому законодавством.
У разі включення до Пропозицій військовозобов’язаних працівників підприємств необхідно обов’язково додавати належне обґрунтування щодо виконання таким підприємством, установою, організацією завдань із задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, населення з відповідним підтвердженням (дата та номер рішення органу виконавчої влади та місцевого самоврядування про доведення (встановлення) мобілізаційних завдань (замовлень), а також дата та номер укладеного договору щодо їх виконання тощо).
З метою перевірки наявності та стану договорів на виконання мобілізаційних завдань (замовлень) підприємства, яким вони доведені (встановлені) розпорядженнями обласних (районних) державних адміністрацій та або органами місцевого самоврядування, разом з пропозиціями щодо бронювання подають копії листів обласних військових адміністрацій та Київської міської військової адміністрації про їх підтвердження з дотриманням вимог щодо роботи з документами, які містять службову інформацію.
Кого заборонено бронювати?
У листі Міноборони від 11.03.2022 № 220/1469 зазначено, що Головнокомандувачем ЗСУ прийнято рішення щодо заборони бронювання військовозобов'язаних, які мають зазначені нижче дефіцитні для ЗСУ військово-облікові спеціальності:
• рядового, сержантського та старшинського складу:
003, 004, 008, 015, 016, 019, 021, 028, 029, 034, 035, 036, 037, 039, 047, 048, 054, 055, 058, 065, 069, 070, 071, 072, 110, 113, 117, 118, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 133, 134, 135, 136, 137, 139, 140, 143, 144, 145, 146, 147, 153, 163, 178, 183, 184, 210, 216, 220, 221, 223, 225, 233, 234, 245, 248, 250, 251, 260, 261, 262, 265, 267, 307, 320, 323, 326, 333, 340, 379, 381, 382, 383, 403, 420, 460, 474, 500, 501, 502, 503, 507, 525, 527, 528, 530, 531, 538, 543, 544, 549, 550, 554, 569;
• офіцерського складу за групами ВОС: 02, 03, 04, 06, 07, 08, 09, 10, 12, 14, 34, 44, 46, 47, 49, 50, 52, 53, 54, 70, 90.
Про це також наголошує Міністерство аграної політики та продовольства України: https://minagro.gov.ua/news/utochnennya-poryadku-bronyuvannya-vijskovozobovyazanih
Перелік військово-облікових спеціальностей рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України затверджено наказом Міноборони від 07.09.2020 р. № 317.
Військово-облікову спеціальність військовозобов'язаного вказують у його військовому квитку, а також в особовій картці за формою П-2, зокрема в розділі II "Відомості про військовий облік".
Також, не підлягають бронюванню військовозобов’язані, які мають посвідчення про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час, а також призовники та особи, які не перебувають на військовому обліку військовозобов’язаних. Наприклад:
визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров'я на строк до 6 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);
жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років;
жінки та чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;
жінки та чоловіки, на утриманні яких перебуває повнолітня дитина, що є особою з інвалідністю I чи II групи.
Мінагрополітики зазначає, що не погоджуються Міністерством оборони України посади працівників, які не є визначальними для забезпечення сталого функціонування підприємств, галузей і не є дефіцитними на ринку праці та які можуть бути замінені громадянами-невійськовозобов’язаними або які не відносяться до професій, що забезпечують виробництво продовольства (різноробочий, підсобний робітник, робітник фермерського господарства, робітник з благоустрою, робочий току, робітник з догляду за тваринами, прибиральник територій, прибиральник службових приміщень, сторож, двірник, транспортувальник, вантажник, фахівець з оперативного реагування, менеджер з питань регіонального розвитку, інспектор з охорони, старший охоронець, охоронець, черговий, комірник, помічник комірника, диспетчер, вагар, маляр, штукатур, лицювальник-плиточник, оброблювач птиці, оброблювач риби, оброблювач ковбасних виробів, свинар, зливальник-розливальник, грибовод, кухар, пекар, готувач кормів, годувальник великої рогатої худоби, доглядач великої рогатої худоби, завідувач агромагазином, підприємець, фахівець з методів розширення ринку збуту, помічник друкаря, менеджер з продажів, експерт, керівник сервісу, комплектувальник, юрисконсульт, член наглядової ради, член громадської організації, продавець продовольчих товарів, укладальник-пакувальник молодший програміст, начальник відділу, обліковець, робітник, комплектувальник, консультант, кур’єр, підмінний слюсар, інспектор з кадрів, брокер, виконавець робіт, помічник архіваріуса, фахівець з обліку договорів, фахівець з методів розширення ринку збуту, фахівець, діловод, заправник, заготівник основи для мийних засобів тощо).
Тому, при підготовці Пропозицій підприємству необхідно визначити коло осіб, які пропонуються до бронювання з урахуванням необхідності виконання таким підприємством завдань із задоволення потреб Збройних Сил, військових формувань чи населення.
При визначенні переліку посад, які підлягають бронюванню можна орієнтуватися, на наказ Мінеітерства енергетики україни від 27 лютого 2022 року N93 “Щодо необхідності включення до переліку посад та професій, що підлягають бронюванню у воєнний час на об'єктах паливно-енергетичного комплексу”.
Цей наказ примітний пунктом 1.6 в якому вказано, що необхідні до включення до переліку посад та професій, що підлягають бронюванню у воєнний час на об'єктах паливно-енергетичного комплексу, наступні посади та професії: управлінський персонал вищої та середньої ланки суб'єктів господарювання паливно-енергетичного комплексу, а саме: голова та члени колегіальних виконавчих органів (особи, що виконують функції одноособового виконавчого органу), голова та члени наглядової ради, головний бухгалтер, керівники самостійних структурних підрозділів та їх заступники, інші особи, визначені за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику в паливно-енергетичному комплексі.
Зверніть увагу!
Мінагрополітики вказує, що Міністерство оборони не погоджується бронювати членів наглядової ради (найвищий орган управління підприємством після загальних зборів власників), а Мінпаливенерго наполягає, що бронюванню підлягає керівний персонал середньої ланки.
Цей факт, а також практика бронювання показує, що у вирішенні питання кого конкретно бронювати великий вплив має так званий "людський фактор".
Порядок дій необхідних для бронювання.
У листі Міністерства економіки України від 08.03.2022 р. №2714-20/9420-03 “Щодо організації бронювання військовозобов'язаних в умовах правового режиму воєнного стану” роз'яснено таке.
1. Пропозиції щодо бронювання військовозобов'язаних, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час (далі - Пропозиції), подаються виключно органами державної влади, іншими державними органами до Мінекономіки за формою, визначеною постановою (додаток 1 до постанови №194).
З метою оперативного прийняття рішення щодо бронювання військовозобов'язаних у відповідних сферах управління, галузях національної економіки, на підприємствах, в установах і організаціях Пропозиції подавати Міністерству економіки в друкованій та/або електронній формі.
Підприємства, установи і організації надсилають Пропозиції до органів державної влади, інших державних органів за відповідною сферою управління, галуззю національної економіки для проведення аналізу та узагальнення.
2. Пропозиції органів державної влади, інших державних органів щодо бронювання військовозобов'язаних не розглядатимуться Міністерством економіки у разі:
відсутності погодження Пропозицій Міністерством оборони;
невідповідності поданих Пропозицій формі, визначеній додатком 1 до постанови;
відсутності даних у відповідних графах Пропозицій.
3. У разі включення до Пропозицій військовозобов'язаних працівників підприємств, установ і організацій просимо додавати належне обґрунтування щодо виконання таким підприємством, установою, організацією завдань із задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, населення з відповідним підтвердженням (прийняте рішення Уряду, обласних, Київської військових адміністрацій, укладений договір тощо).
Конкретний порядок дій з бронювання слід уточнити в галузевому міністерстві, або місцевій обласній військовій адміністрації.
Наприклад, Мінагрополітики рекомендує таке.
З метою своєчасного проведення комплексу польових робіт, забезпечення виробництва сільськогосподарської продукції та продовольства для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань та населення просимо, у разі потреби, пропозиції надсилати до Мінагрополітики на e-mail: Agromobplan2022@gmail.com , зокрема:
Супровідний лист з обґрунтуванням пропозицій щодо бронювання військовозобов’язаних, зазначенням електронної адреси, контактних номерів телефонів та осіб тощо за орієнтовною формою у форматі pdf;
Пропозиції щодо бронювання військовозобов’язаних за визначеною формою, що додається, у форматі Excel;
Ці ж пропозиції щодо бронювання військовозобов’язаних за підписом керівника у форматі pdf.
Копію договору про виконання підприємством мобілізаційних завдань (замовлень);
Копію листа обласної військової адміністрації або Київської міської військової адміністрації про підтвердження наявності у підприємства мобілізаційних завдань (замовлень).
Форми за посиланням.
Подані підприємствами пропозиції щодо бронювання військовозобов’язаних на e-mail: mobagro2022@gmail.com розглядатися не будуть.
З цього можна зрозуміти, загальний алгоритм бронювання працівників.
Підприємство, яке бажає забронювати своїх працівників повинно мати договір про виконання мобілізаційного завдання. Як правило такі договори укладалися у мирний час.
Отримати в обласній військової адміністрації або Київської міської військової адміністрації лист (довілку) про підтвердження наявності у підприємства мобілізаційних завдань (замовлень).
Звернутися за встановленою формою і порядком до галузевого мінітерства з пропозицією бронювання. Наприклад, у вище згаданому листі Міністерства економіки України від 08.03.2022 р. №2714-20/9420-03 вказано (це узгоджується з п. 7 Постанови №194), що бронювання військовозобов'язаних водіїв, які здійснюють перевезення для потреб Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також медичних вантажів та вантажів гуманітарної допомоги, військовозобов'язаних працівників підприємств залізничного транспорту, які забезпечують функціонування та безперебійну роботу залізниці, здійснюється за рішенням Мінінфраструктури або обласних, Київської міської військових адміністрацій.
Галузеве міністерство узгоджує за внутрішнім порядком ці пропозиції з Міністерством оборони та Мінекономіки.
Міністерства економіки України приймає рішення (наказ) щодо бронювання військовозобов’язаних.
Мінекономіки передає наказ про бронювання до Міноборони та інформує державний орган (галузеве міністерство, яке зверталося з пропозицією про бронюввання.
Державний орган, який отримав копію наказу Мінекономіки, видає військовозобов'язаному витяг із наказу Мінекономіки (п. 5 Постанови № 194). А Міноборони через Генштаб доводить витяги з наказів Мінекономіки до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки в одноденний строк (п. 6).
Строк дії бронювання не може перевищувати 6 міяців. При його закінченні процедуру потрібно буде пройти наново.
Коли броня припиняється (анульовується)?
Згідно з п. 4 Постанови № 194 надана відстрочка від призову підлягає анулюванню в разі:
1) закінчення строку її дії;
2) завершення виконання або скасування завдання підприємству, установі, організації щодо задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, населення;
3) ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, підприємства, установи, організації;
4) звільнення військовозобов'язаного з органу державної влади, іншого державного органу, підприємства, установи, організації.
Comments