Не дозволяйте припиняти електро- чи газопостачання, якщо незгодні з порушенням

Поширеною є практика, коли одночасно зі складанням акту про порушення ПРРЕЕ або Кодексу ГРС електрики і газовики припиняють подачу електричної енергії чи газу до об'єкта на якому виявлено порушення правил обліку (втручання в роботу приладів обліку, підключення споживаючих приладів поза обліком тощо). В подальшому факт відсутності енерго-, газопостачання монополісти використовують, як додатковий фактор тиску на споживача у справі добровільної сплати додаткових нарахувань. Звернення до суду про негайне відновлення неможливо. Тому краще недопустити відключення, навіть, якщо для цього треба викликати поліцію.

© підготовлено Адвокатським об'єднанням "LE" спеціально для проєкту "Сервіс комфорту споживачів"

Що таке ПРРЕЕ та Кодекс ГРМ?

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються “Правилами роздрібного ринку електричної енергії” (ПРРЕЕ), які затверджено постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року №312.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу визначає “Кодекс газорозподільних систем”, який завтерджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494.

За що можуть нарахувати додаткові обсяги електроенергії чи газу?

Електрики.

Пунктом 8.4.2. ПРРЕЕ передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень:

1. порушення цілісності пломб, цілісності пломбувального матеріалу, на якому встановлені пломби (дріт, кордова нитка тощо), порушення цілісності гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал (далі - пошкодження пломб), або відсутність на засобах вимірювальної техніки пломб з відбитками тавр про їх повірку чи пломб з відбитками тавр оператора системи або інших заінтересованих сторін, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, установлених пломб, та за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки);

2. пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії);

3. пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо);

4. фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів);

5. самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку;

6. самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку;

7. самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку;

8. використання "штучного нуля", що призвело до споживання необлікованої електричної енергії;

9. пошкодження або відсутність пломб на засобах вимірювальної техніки, що вимірюють обсяг електричної енергії, розподіленої мережами споживача (основного споживача), пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) зазначених засобів вимірювальної техніки (за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб), інші дії споживача, які призвели до зміни показів цих засобів вимірювальної техніки.

Газовики.

Глава 2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачає такі Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування.

До порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать:

1. наявність несанкціонованого газопроводу;

2. несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3. несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4. несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5. несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6. використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

До порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать:

1. відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об'єкті споживача;

2. відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки;

3. використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об'єкті побутового споживача;

4. пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим;

5. відмова в доступі до об'єкта побутового споживача, який розраховується за нормами споживання, внаслідок чого Оператор ГРМ не здійснив за власний рахунок встановлення лічильника газу побутовому споживачу.

До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать:

1. пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2. фіксація коректором чи обчислювачем об'єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3. виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об'єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об'єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4. перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Як обгрунтувати своє право не дозволяти припинення подачі газу чи електроенергії?

Електрикам.

В пункті 7.5. ПРРЕЕ вказано, що припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється: несплати вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем цих Правил, визначеної відповідно до законодавства (за умови прийняття судом рішення щодо споживання споживачем необлікованої електричної енергії на користь оператора системи);

Абзац 4 п. 7.11. ПРРЕЕ передбачає, що на період розгляду судом спірних питань щодо порушення споживачем цих Правил та/або умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами, припинення електропостачання такого споживача, пов'язане з оскаржуваним фактом порушення, не здійснюється за умови своєчасного надання споживачем до моменту відключення відповідної ухвали суду про прийняття позовної заяви до розгляду. Відкриття провадження у справі після факту відключення споживача є підставою для відновлення електропостачання.

Газовикам.

Пункт 12 глави 5 розділу XI Кожексу ГРМ вказує, якщо об'єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об'єм природного газу не вважається простроченою.

Чому звернення до суду не допоможе швидко відновити енергопостачання?

Судова справа справа може тривати роками.

Для ефективного захисту прав позивача, або усунення явної несправедливості у відносинах сторін, існує процедура “забезпечення позову”. Суд своєю ухвалою надає певні обов'язкові до виконання розпорядження. Ухвала про забезпечення позову набирає законної сили одразу та може бути примусово виконання державними і приватними виконавцями.

Але споживачам та їх адвокатам треба знати, що на підставі Закону №460-IX від 15.01.2020р. судам заборонено забезпечувати позови у спосіб встановленням обов’язку вчинити певні дії.

В господарському судочинстві (де розглядатиметься справа, якщо споживач є юридичною особою, або ФОП) діє повна заборона. А в цивільному - забезпечувати позов шляхом встановленням обов'язку вчинити певні дії можна лише у разі якщо спір виник із сімейних правовідносин (наприклад, спір між батьками про місце проживання дитини).

Таким чином, споживачу краще зробити все, щоб не дозволити представникам обленерго чи газорозподільного підприємства припинити постачання послуги, якщо виникла спірна ситуація.

За додатковими консультаціями і роз'ясненнями звертайтеся до спеціалістів “Служби комфорту споживачів”.