Зловживання домінуючим становищем: як визначити цю практику в Україні
- Owner
- 27 бер.
- Читати 4 хв
Зловживання домінуючим становищем є антиконкурентною практикою, яка заборонена в Україні. Воно виникає, коли підприємство, що має значну ринкову владу, використовує її для обмеження конкуренції на ринку. В Україні це питання регулюється Законом "Про захист економічної конкуренції".
Що таке домінуюче становище?
Підприємство вважається таким, що займає домінуюче становище, якщо воно може діяти на ринку незалежно від конкурентів, постачальників, клієнтів чи споживачів. Згідно з українським законодавством, домінуючим вважається підприємство, чия частка на ринку перевищує 35%, якщо не доведено протилежне. Однак навіть менша частка може свідчити про домінування, якщо інші учасники ринку не здатні ефективно конкурувати з ним.
Що таке зловживання домінуючим становищем?
Зловживання домінуючим становищем відбувається, коли підприємство використовує свою ринкову владу для того, щоб обмежити конкуренцію або завдати шкоди споживачам. Такі дії можуть включати:
Встановлення несправедливих цін: наприклад, завищені ціни для споживачів або занижені для витіснення конкурентів.
Обмеження доступу до ринку: наприклад, створення штучних бар’єрів для нових гравців.
Дискримінація: застосування різних умов до однакових угод із різними партнерами без обґрунтування.
Нав’язування умов: включення до договорів пунктів, які не стосуються їхнього основного предмета.
Як визначити зловживання домінуючим становищем?
Щоб встановити факт зловживання, необхідно довести два ключові елементи:
Наявність домінуючого становища: Аналізується частка ринку підприємства, його вплив на конкурентів і споживачів.
Факт зловживання: Дії підприємства повинні мати антиконкурентний ефект або завдавати шкоди іншим учасникам ринку.
Цей процес зазвичай здійснює Антимонопольний комітет України (АМКУ), який проводить розслідування на основі скарг або власної ініціативи.
Приклади зловживання домінуючим становищем
Ось кілька типових прикладів:
Відмова від співпраці: Підприємство відмовляється продавати товари чи послуги конкурентам або партнерам, щоб обмежити їхню діяльність.
Демпінг: Продаж товарів чи послуг за цінами, нижчими за собівартість, з метою витіснення конкурентів.
Нав’язування додаткових зобов’язань: Наприклад, вимога купувати непотрібні товари чи послуги разом із основним продуктом.
Санкції за зловживання домінуючим становищем
В Україні за такі порушення передбачені серйозні наслідки:
Штрафи: до 10% річного доходу підприємства за попередній рік.
Примусовий поділ: У разі систематичних порушень підприємство може бути розділене.
Обмеження діяльності: Тимчасова заборона на певні операції чи дії.
Як повідомити про порушення?
Якщо ви підозрюєте, що певне підприємство зловживає своїм домінуючим становищем, ви можете звернутися до Антимонопольного комітету України. Для цього потрібно подати заяву з доказами порушення, такими як документи, контракти чи свідчення.
Органи Антимонопольного комітету України (АМКУ) розпочинають розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції за підставами, визначеними статтями 36 і 37 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Зокрема, такими підставами можуть бути заяви суб’єктів господарювання, громадян, об’єднань, установ, організацій про порушення їхніх прав внаслідок дій чи бездіяльності, які цей Закон визначає як порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Наприклад, це може стосуватися зловживання домінуючим становищем, антиконкурентних узгоджених дій чи інших практик, що обмежують конкуренцію.
Детальніше про ці підстави:
Стаття 36 Закону передбачає, що розгляд справи може початися за заявами осіб, чиї права порушені діями, які суперечать конкуренційному законодавству, а також за ініціативою самого АМКУ, якщо він виявить ознаки порушення.
Стаття 37 Закону уточнює процедуру, зокрема строки та порядок розгляду таких заяв.
Ви можете ознайомитися з цими нормами за посиланням: Закон України "Про захист економічної конкуренції".
Складність для споживача
Однак тут криється найбільша трудність для споживачів та інших заявників. Щоб АМКУ розглядав заяву саме як справу про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (наприклад, про зловживання домінуючим становищем), а не як звичайне звернення громадян, необхідно дотриматися доволі жорстких правил написання заяви. Якщо ці правила не виконані, АМКУ може класифікувати заяву як загальне звернення, на яке поширюються норми Закону України "Про звернення громадян", а не спеціальні процедури розслідування порушень конкуренційного законодавства. У такому випадку заявник не отримає бажаного результату — початку офіційного розслідування.
Які правила потрібно дотриматися?
Вимоги до форми та змісту заяви не деталізовані безпосередньо в Законі "Про захист економічної конкуренції", але вони визначені в Правилах розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених АМКУ наказом від 19.04.1994 № 5 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.05.1994 за № 90/304). Згідно з цими Правилами, заява повинна містити:
Найменування органу АМКУ, до якого подається заява.
Дані заявника:
для юридичних осіб — найменування та місцезнаходження;
для фізичних осіб — прізвище, ім’я, по батькові та місце проживання.
Дані особи, щодо якої подано заяву:
для юридичних осіб — найменування та місцезнаходження;
для фізичних осіб — ПІБ та місце проживання.
Зміст порушення: чіткий опис дій чи бездіяльності, які заявник вважає порушенням законодавства про захист економічної конкуренції (наприклад, завищення цін, обмеження доступу до ринку тощо).
Інформація про попередні звернення: чи звертався заявник до інших органів із цього питання і які рішення були прийняті.
Перелік додатків: документи, контракти, листування чи інші докази, що підтверджують викладені факти.
Заява має бути підписана заявником або його уповноваженим представником. Анонімні заяви АМКУ не розглядає.
Чому це важливо?
Якщо заява не відповідає цим вимогам (наприклад, не містить доказів чи опис порушення недостатньо деталізований), АМКУ може:
Залишити її без розгляду.
Повернути заявнику для усунення недоліків.
Розглянути як звичайне звернення громадян, без застосування спеціальних процедур розслідування.
Це означає, що замість повноцінного розслідування заявник отримає лише формальну відповідь, яка не вирішить проблему порушення конкуренційного законодавства.
Поради для споживачів
Щоб ваша заява була розглянута як підстава для розслідування:
Ознайомтеся з Правилами розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Чітко опишіть суть порушення та додайте докази (наприклад, документи, що підтверджують завищені ціни чи дискримінаційні умови).
Перевірте актуальні зразки заяв або інструкції на офіційному сайті АМКУ.
За потреби зверніться до юриста, який спеціалізується на конкуренційному праві. Проєкт "Сервіс комфорту споживачів" рекомендує АО "Енергія права" (LE).
Висновок
Хоча процес подання заяви до АМКУ може здаватися складним через жорсткі вимоги, правильне оформлення є ключовим для того, щоб органи Комітету розпочали розгляд справи про порушення, зокрема про зловживання домінуючим становищем. Це важливий інструмент для захисту прав споживачів і підтримки чесної конкуренції на ринку, тому варто приділити увагу деталям при підготовці заяви.
Comments