Відключати від ЦО можна окремі квартири. За ігнорування факту відключення - штраф від АМК.

Нарахування 100 % плати за послуги із централізованого опалення споживачам, які відключені від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення та не отримували цих послуг, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем, що призвело до ущемлення інтересів споживачів.

Постанова ВС від 21.06.2022 у справі No 910/1109/21

За обставинами справи, виконавчим комітетом, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення, було створено постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення у багатоквартирних будинках (далі - Міжвідомча комісія), затверджено її склад та Положення про її роботу.

Згідно з протоколами Міжвідомчої комісії та актами про відключення протягом 2017- 2018 років відключилися від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення у місті Світловодськ Кіровоградської області 288 споживачів.

До складу Міжвідомчої комісії в обов`язковому порядку входив представник Підприємства, який у 2017, 2018, 2019 роках на засідання комісії не з`являвся, хоча був обізнаний про дату та час засідань. Причиною відсутності представника Підприємства є його незгода з рішеннями Міжвідомчої комісії та Виконавчого комітету надавати дозвіл на відключення окремих квартир, а не будинків.

За приписами статей 140, 144 Конституції України, статей 13, 19, 24 Закону № 2633, статей 19, 20, 21 Закону України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги», пункту 39 Правил № 1198, пунктів 24, 25 Правил № 630 та пунктів 1.2, 2.6 Порядку № 4 споживач має право на вибір джерела теплопостачання до свого помешкання, відключатися від мереж централізованого опалення та припинити правові відносини з теплопостачальною організацією з часу затвердження Міжвідомчою комісією акта про відключення від мереж централізованого опалення.

Крім того, у зв`язку з цим у споживачів є правові підстави для розірвання/перегляду договору надання послуг з централізованого опалення з часу затвердження Міжвідомчою комісією акта про відключення (зникнення потреби в отриманні послуг), отже, і зобов`язання теплопостачального підприємства мають бути припинені, зокрема в частині нарахування споживачеві плати за послуги з ЦО, оскільки в укладених договорах сторони передбачали можливість його дострокового розірвання у разі зникнення потреби в отриманні послуг або відмови споживача від користування послугами виконавця.

На підставі візуального обстеження квартир на предмет їх відключення від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, що проводилося комісією (створеною за розпорядженням міського голови міста Світловодськ від 26.12.2016 № 220-р) протягом 2017- 2018 років, складені відповідні акти з фіксацією такого відключення, які були підписані усіма учасниками комісії, крім Підприємства.

Однак Підприємство, не враховуючи факту відключення квартир від мереж централізованого опалення, заяв споживачів на розірвання/перегляд договорів та зняття їх з абонентського обліку, листами повідомляло споживачів про неможливість задоволення їхніх заяв з причини незгоди з рішеннями Міжвідомчої комісії та Виконавчого комітету надавати дозволи громадянам на відключення окремих квартир від мереж централізованого опалення, змушував споживачів платити за послуги з ЦО квартир, при тому, що вони опалюють свої квартири іншими видами тепла.

Підприємство продовжувало здійснювати нарахування споживачам плату за послуги з ЦО замість нарахування їм плати за послуги централізованого опалення місць загального користування, оскільки вважало цих споживачів не споживачами отримання послуг з опалення місць загального користування, а споживачами послуг з ЦО квартир. Тобто на громадян лягав подвійний тягар зобов`язань як з боку енерго- і газо-постачальних підприємств за користування електричною енергією/природним газом на опалення квартир, так і з боку Підприємства за послуги з ЦО квартир.

Такі дії Підприємства, які полягали у 100 % нарахуванні плати протягом 2017/2018 та 2018/2019 опалювальних періодів за послуги з ЦО споживачів, які відключені від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення та не отримували цих послуг, були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку послуг з ЦО, які надавалися Підприємством.

Результатом втручання АМК став мільйонний штраф для підприємтсва надавача послуг з центрального опалення (рішення Комітету можна прочитати тут) підтверджений Верховним судом.

Які наслідки ця справа має для споживачів?

Перше. Ті хто постраждав від зловживання у цій конкретній справі і сплатив зайві кошти - мають право на їх повернення в подвійному розмірі.

Друге. Для решти споживачів - це добрий прикла того, що відключати від ЦО можна не лише цілі будинки, а й - окремі квартири.